[摘要] 10月27日，《湖南省 办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》(以下简称《意见》)公开，明确不再实行出租车无限期制;出租汽车新增运力和到期续牌的，一律实行无偿使用。
出租车无限期制使得一些地方“炒牌”屡禁不止;的哥“份子钱”越来越高成为难以承受之重……在湖南，这些问题将很快得到解决。
10月27日，《湖南省 办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》(以下简称《意见》)公开，明确不再实行出租车无限期制;出租汽车新增运力和到期续牌的，一律实行无偿使用;已实行有偿使用的，原则上自2017年1月1日起取消有偿使用;已预收的有偿使用费，原则上于今年12月31日前予以清退。
关于牌照
实行期限制，具体期限由各地确定
背景：
在以往，稀有的出租车经营权，使得一些地方高价“炒牌”屡禁不止，一些车主不愿再开车，而是通过频繁“炒牌”牟取暴利。
对此，早在今年“两会”上，交通运输部部长杨传堂就表示，出租车行业的改革一个 明确的指向，就是出租汽车的经营权要无偿、有期限，目的是为了使出租车服务能够进入良性循环，用 的服务来取得经营权。
近段时间以来，各地陆续出台地方版的出租车行业改革方案。
新政策：
10月27日，湖南省《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》向公众发布。《意见》要求，城市人民 要统筹发展巡游出租汽车(以下简称出租车)和网络预约出租汽车(以下简称网约车)，实行规范经营和科学发展。
对于牌照“终身制”的问题，《意见》在巡游车经营权管理制度这一部分明确提出，新增出租汽车经营权一律实行期限制，不得再实行无期限制，具体期限由城市人民 根据本地实际情况确定。价格形成机制方面，《意见》要求，各地可根据本地区实际情况，对巡游车运价实 府定价或 指导价。
各地应在2016年12月31日前建立出租车运价协调工作机制，综合考虑出租汽车运营成本、居民和驾驶员收入水平、交通状况、服务质量等因素，科学制定、及时调整出租汽车运价标准和结构。
同时，各地应在2017年3月31日前建立并实施出租汽车运价动态调整机制，健全定价规则，完善运价与燃料价格联动办法。
关于经营权新增出租车一律实行无偿使用
背景：
上世纪90年代起，湖南对出租车征收经营权有偿使用费。出租车经营权有偿使用，驾驶员按月承担一部分的任务定额，俗称“份子钱”，是出租车司机上缴给出租车公司的运营管理费、税费等众多费用的统称。
省 发展研究 课题组不久前发布了一份《湖南出租车管理体制改革的对策研究》，其中就以某市为例，指出了经营权有偿使用费收费过高的问题。该市1994年收费标准为1万元/5年，后逐步上涨至1.8万、4万，2013年为4.5万元/5年。
新政策：
新出台的《意见》就解决了这个问
题。10月27日出台的《意见》明确，各城市出租汽车新增运力和到期续牌的，一律实行无偿使用。对于现有的出租汽车经营权已实行有偿使用的，原则上自2017年1月1日起取消有偿使用，停止收取有偿使用费;已预收的有偿使用费，原则上于2016年12月31日前予以清退。
《意见》明确，健全巡游车利益分配制度。出租汽车经营者要依法与驾驶员签订劳动合同或经营合同。
同时，《意见》鼓励、支持和引导，出租汽车企业、行业协会与出租汽车驾驶员、工会组织平等协商，根据经营成本、运价变化等因素，合理确定并动态调整出租汽车承包费标准或定额任务，现有承包费标准或定额任务过高的要降低。这意味着，出租车司机的“份子钱”有望压减。
其他改革亮点
网约车：不得从事固定班线运营
《意见》明确，提供网约车服务的驾驶员及其车辆，应符合提供载客运输服务的规定条件。对网约车实行市场调节价，确有必要的可实 府指导价。网约车不得从事固定班线运营。网约车不享受巡游车现有的油补政策，国家另有规定的除外。
顺风车： 应制定管理细则
《意见》鼓励私人小客车合乘。私人小客车合乘，也称为拼车、顺风车，是由合乘服务提供者事先发布出行信息，出行线路相同的人选择乘坐合乘服务提供者的小客车，分摊部分出行成本或免费互助的共享出行方式。城市人民 应鼓励并规范其发展，根据当地实际情况，制定具体管理细则，明确合乘服务提供者、合乘者及合乘信息服务平台等三方权利和义务。
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